央地國資基金戰(zhàn)隊加速擴容

主攻國企創(chuàng)新發(fā)展、去產能、兼并重組、混改等，總規(guī)模有望達數萬億

近日，母基金總規(guī)模100億元的河南省國企改革發(fā)展基金注冊成立，重點投向轉型升級、科技創(chuàng)新、技術升級等領域項目。目前正在積極開展與省管企業(yè)相關資產處置項目對接，推動金融機構框架合作協議的資金落實。擇機啟動省管企業(yè)結構調整基金和轉型升級專項基金、解圍脫困專項基金等子基金方案，推動基金項目落地。

　　這并不是個例。《經濟參考報》記者了解到，在“以管資本為主”推進國企改革的導向下，從中央到地方的國資基金戰(zhàn)隊加速擴容，投資動作頻頻，重點支持國企結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、去產能、兼并重組、混改等，總規(guī)模有望達到數萬億元。

　　今年5月出臺的《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》提出，要突出國有資本運行。牽頭改組組建國有資本投資、運營公司，實施資本運作，采取市場化方式推動設立國有企業(yè)結構調整基金、國有資本風險投資基金、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導基金等相關投資基金。

　　事實上，相關的嘗試早已開始。2016年8月18日，國務院國資委授權中國國新牽頭設立中國國有資本風險投資基金，總規(guī)模2000億元人民幣，主要投資于企業(yè)基礎創(chuàng)新、產業(yè)升級項目。目前已入股亞太衛(wèi)星寬帶通信有限公司和中國石油集團資本股份有限公司。

　　另一家國有資本運營公司試點——誠通集團牽頭發(fā)起的中國國有企業(yè)結構調整基金，則主要聚焦于國有重點骨干企業(yè)結構調整，包括企業(yè)提質增效、轉型升級、科技創(chuàng)新、國際化經營和不良資產重組等項目，總規(guī)模3500億元。

　　《經濟參考報》記者從其官網查閱，截至目前，中國國有企業(yè)結構調整基金已完成投資項目九個，其中包括斥資28億元認購洛陽鉬業(yè)定增，投資22.5億元與中鋁公司共同設立北京國調中鋁銅產業(yè)發(fā)展基金，投資190億元參與設立深圳國調招商并購股權投資基金，對中國光大綠色環(huán)保有限公司港股IPO和中信建投證券港股IPO的基石投資，參與中國電建、中國國航、中國中冶等A股非公開發(fā)行項目等。

　　此外，上半年，標志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設計的“協同創(chuàng)新”四只基金已全部創(chuàng)立。這四只引導基金為國協、國同、國創(chuàng)、國新，由航天科技、中國國新、招商局、國家開發(fā)銀行牽頭設立。據悉，基金首期規(guī)模超過1500億元，基金總規(guī)模達4300億元。截至去年底，中央企業(yè)發(fā)起、參與的創(chuàng)新發(fā)展基金超過200只，總規(guī)模超過6000億元。

　　除了中央層面外，地方國資基金也四處開花。7月11日，上?！皣侥富稹闭綊炫?，計劃在未來五年打造“平臺母基金”“全市場母基金”“份額轉讓母基金”三大類母基金產品，預計管理規(guī)模超過500億元。

　　此前一天，總規(guī)模達2000億元的“廣州城市更新基金”和廣州國資開發(fā)聯盟正式落地，首期基金——“廣州軌道交通城市更新基金”規(guī)模為200億元。

　　作為河北省國企改革的配套措施，河北國控也聯合建信信托，成立了河北省國企改革發(fā)展基金管理有限公司，將重點優(yōu)化國有資本布局和結構，推進國有企業(yè)開展并購、重組、整合，大力發(fā)展混合所有制經濟。同時，將根據省屬國有企業(yè)產業(yè)結構特點，支持國有企業(yè)產業(yè)結構調整，通過向目標企業(yè)注入機制、資本、資源，推動企業(yè)做強做優(yōu)；將重點投向轉型升級、科技創(chuàng)新、技術升級等領域項目，支持省屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現傳統(tǒng)產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、消費升級等領域融合發(fā)展；將緊密圍繞京津冀一體化、“一帶一路”優(yōu)質項目，以及其他具有經濟效益和社會效益的項目開展投資，進一步放大國有資本。

　　此外，由郵儲銀行總行、陜西金資、陜煤化集團共同出資設立的百億級國企改革重大基金項目，主要幫助和支持地方大型國有企業(yè)去杠桿、調整產業(yè)結構；由深圳國資旗下深創(chuàng)投、深業(yè)集團、深圳免稅集團等多家市屬國企共同參與設立的中美基金，則主要從事境內外高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、跨境并購業(yè)務，總規(guī)模40億元人民幣；重慶產業(yè)引導基金三年內共投資113個項目，投資金額76.94億元，重點投向工業(yè)、農業(yè)、現代服務業(yè)、科技、文化、旅游六大產業(yè)及小微企業(yè)。

　　國務院國資委研究中心研究員胡遲指出，目前國企改革發(fā)展基金勢頭迅猛，不僅為國資委有效地實現從管資產向管資本的職能轉變提供一個很好的工具和抓手，而且在產業(yè)結構調整、混改、去產能、兼并重組等方面都發(fā)揮了效力。