日前，河南省發(fā)改委網(wǎng)站印發(fā)《河南省物流降本增效綜合改革試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》），旨在推動物流高質(zhì)量發(fā)展，探索形成一批在全國可推廣可復(fù)制的“河南經(jīng)驗(yàn)”，打造全國物流降本增效的先行區(qū)、示范區(qū)。

《實(shí)施方案》明確提出，力爭到2021年8月，物流公共服務(wù)平臺功能和輻射能力顯著增強(qiáng)，物流融資服務(wù)能力明顯改善，統(tǒng)計體系得到完善，多式聯(lián)運(yùn)水平大幅提升，物流降本增效工作走在全國前列。另外，建成全國首張省域互聯(lián)共享的智能倉儲網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)100個以上物流園區(qū)信息互聯(lián)互通，物流領(lǐng)域“信豫融”融資成本（年化率）下降到10%以內(nèi)、融資放款時間下降到10天左右，陸空聯(lián)運(yùn)通關(guān)時間降低20%以上，試點(diǎn)期間全社會物流總費(fèi)用占全省生產(chǎn)總值（GDP）的比率降低0.5個百分點(diǎn)以上。

如何落實(shí)這一計劃，《實(shí)施方案》提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)。

具體包括：

?建設(shè)全省倉儲物流公共服務(wù)平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)庫房數(shù)據(jù)（線上）+智能選址技術(shù)+經(jīng)紀(jì)人服務(wù)（線下）”，實(shí)現(xiàn)全省園區(qū)和倉庫資源在線開放和租賃交易，打造物流“攜程”訂倉模式。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)全省云倉供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，將傳統(tǒng)倉庫升級為“金融云倉”“物聯(lián)網(wǎng)倉”。在全省推廣通用倉儲管理系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化電子倉單，全面提升倉儲租賃交易效率。

?建立全省物流資源電子地圖。依托全省倉儲物流公共服務(wù)平臺物流大數(shù)據(jù)資源，建立全省物流資源電子地圖，全面在線展示樞紐、園區(qū)、倉庫、通道等物流資源分布，監(jiān)測物流企業(yè)經(jīng)營活動動態(tài)信息，研究發(fā)布物流大數(shù)據(jù)分析報告。

?組建河南省物流樞紐（園區(qū)）聯(lián)盟。以國家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐、示范物流園區(qū)為重點(diǎn)，組建全省物流樞紐園區(qū)聯(lián)盟，推動物流樞紐（園區(qū)）間業(yè)務(wù)協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、集中采購、統(tǒng)一招商，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對接、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合和資源共享，形成全省物流樞紐園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。

?完善中歐班列（鄭州）多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺。依托國際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)模式，研發(fā)集提單內(nèi)容自動生成、數(shù)據(jù)上傳、收集審核、查詢分析和提單電子化流轉(zhuǎn)等功能于一體的國際陸路運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)提單信息系統(tǒng)，在“一帶一路”沿線國家推行多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證，加強(qiáng)單證信息交換共享，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易、融資、運(yùn)輸、倉儲、保險等狀態(tài)和數(shù)據(jù)的實(shí)時登記和全過程追蹤。

?建設(shè)全省冷鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，在鄭州市等地率先開展試點(diǎn)應(yīng)用，完善實(shí)時監(jiān)管、溫度預(yù)警、行業(yè)分析、資源共享、數(shù)據(jù)交換等功能，對食品冷鏈流通過程中冷庫、冷藏車輛、冷柜的溫度、位置、速度等進(jìn)行線上監(jiān)管，分級預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對食品安全重要風(fēng)險點(diǎn)有效管控。

?實(shí)施物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計矩陣計劃。率先在快遞物流、冷鏈物流、倉儲物流等細(xì)分領(lǐng)域，探索研究建立物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，開展相關(guān)指數(shù)調(diào)查工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、物流與采購聯(lián)合會）

?建立物流統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)直采機(jī)制。依托全省物流公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、計算和處理，推動物流統(tǒng)計方式由企業(yè)手工填報轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑾到y(tǒng)直采，實(shí)時監(jiān)測全省物流資源分布、貨量流向、物流效率、物流價格等物流大數(shù)據(jù)，提高物流統(tǒng)計時效性和準(zhǔn)確性。

?建立物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行業(yè)推動、企業(yè)參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)對統(tǒng)計分析工作的組織協(xié)調(diào)，定期召開重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行分析會，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，推動重點(diǎn)物流和平臺企業(yè)對接共享相關(guān)監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)。不斷提高物流數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升物流數(shù)據(jù)服務(wù)社會的能力和水平。

?建設(shè)全省物流行業(yè)信用公共服務(wù)平臺。歸集物流企業(yè)基本信息及企業(yè)投資、管理、交易、經(jīng)營等與融資守信密切相關(guān)的信用信息，實(shí)現(xiàn)與信用河南信息共享互通。建立物流企業(yè)、物流從業(yè)人員電子信用檔案，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)信用評價、物流行業(yè)失信公示查詢等功能，對接銀行及金融機(jī)構(gòu)信用融資等金融產(chǎn)品服務(wù)。

?建立物流信用分類監(jiān)管機(jī)制。開展運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單認(rèn)定管理工作，探索物流行業(yè)信用監(jiān)管、聯(lián)合獎懲機(jī)制，完善異議申訴和信用修復(fù)機(jī)制。根據(jù)物流信用評價結(jié)果，對行業(yè)實(shí)行分級、分類監(jiān)管，對守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)測或抽查的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

?培育物流行業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持物流行業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與物流領(lǐng)域信用記錄采集。鼓勵物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門簽署共享協(xié)議等方式合作，推動公共信用信息與市場信用信息對接，編制物流行業(yè)信用監(jiān)測分析報告，挖掘應(yīng)用物流信用大數(shù)據(jù)。

?建立“信豫融”物流融資服務(wù)體系。推動金融機(jī)構(gòu)基于物流大數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)、反欺詐數(shù)據(jù)，對客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，構(gòu)建符合金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的貸款融資模型，設(shè)計開發(fā)物流大數(shù)據(jù)信貸產(chǎn)品，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融、物流數(shù)據(jù)授信、物流保險、物流融資租賃等金融服務(wù)，解決物流企業(yè)及上下游中小企業(yè)融資難問題。

?建立“信豫融”產(chǎn)品貸后風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)，將大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品設(shè)計和貸后監(jiān)管相結(jié)合，開展客戶經(jīng)營動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測，形成符合銀行風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)和要求的監(jiān)測報告，提高銀行貸前審核效率，降低貸后監(jiān)管風(fēng)險。

?制定國際陸路運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則。以中歐班列（鄭州）運(yùn)行模式為基礎(chǔ)，研究制定河南省國際陸路多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，規(guī)范聯(lián)運(yùn)合同、提單管理、貨物交接、運(yùn)輸組織、爭議處理等環(huán)節(jié)，厘清托運(yùn)人與承運(yùn)人及相關(guān)方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，強(qiáng)化國際陸路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)憑證功能基礎(chǔ)。支持中歐班列（鄭州）探索建立以“一單制”為核心的制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與沿線國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、單證規(guī)則、數(shù)據(jù)交換、檢驗(yàn)檢疫等方面合作，提升規(guī)則的國際認(rèn)可度。

?完善陸空聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。依托鄭州機(jī)場國際物流多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，制定“國際艙單一體化標(biāo)準(zhǔn)”，完善提升國際貿(mào)易“單一窗口”平臺功能，推動通關(guān)、查驗(yàn)、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，加快國際航空貨運(yùn)與國內(nèi)高鐵快運(yùn)在裝載單元、組織形式、流程設(shè)計等方面的一體融合，推動實(shí)現(xiàn)“一單到底，物流全球”的便利化貿(mào)易模式。

?制定陸空聯(lián)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)程。以鄭州機(jī)場和鄭州南站為核心，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為平臺，探索建立快速直達(dá)的高鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)通道。統(tǒng)籌利用和集聚整合航空貨運(yùn)、高鐵物流和卡車航班資源，在貨源信息共享、貨物分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、快速集疏等方面探索高鐵貨運(yùn)組織形式、空鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)運(yùn)流程。

?制定航空集裝器整板運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。圍繞航空運(yùn)輸和陸路運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)銜接，建立政企聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，研究航空集裝器整板運(yùn)輸車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用操作規(guī)程，滿足整板航空貨物運(yùn)輸對集裝箱車、冷藏車的高度和寬度要求，解決航空集裝器與公路貨運(yùn)工具匹配問題。

河南省發(fā)展和改革委員會 河南省交通運(yùn)輸廳

關(guān)于印發(fā)河南省物流降本增效綜合改革試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局，省有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于做好物流降本增效綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕1537號）精神，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省物流降本增效綜合改革試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：河南省物流降本增效綜合改革試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案

河南省發(fā)展和改革委員會? ?河南省交通運(yùn)輸廳

2020年1月6日

河南省物流降本增效綜合改革試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部關(guān)于做好物流降本增效綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕1537號）精神，為推動物流高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南時的重要講話精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦制約物流降本增效的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”問題，以全面完成國家確定的試點(diǎn)任務(wù)為突破，以構(gòu)建降本增效的長效機(jī)制、便捷高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和審慎包容的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展生態(tài)為支撐，加快完善物流業(yè)管理體制機(jī)制，著力降低制度性交易成本，探索形成一批在全國可推廣可復(fù)制的“河南經(jīng)驗(yàn)”，打造全國物流降本增效的先行區(qū)、示范區(qū)。

力爭到2021年8月，物流公共服務(wù)平臺功能和輻射能力顯著增強(qiáng)，物流融資服務(wù)能力明顯改善，統(tǒng)計體系得到完善，多式聯(lián)運(yùn)水平大幅提升，物流降本增效工作走在全國前列。建成全國首張省域互聯(lián)共享的智能倉儲網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)100個以上物流園區(qū)信息互聯(lián)互通，物流領(lǐng)域“信豫融”融資成本（年化率）下降到10%以內(nèi)、融資放款時間下降到10天左右，陸空聯(lián)運(yùn)通關(guān)時間降低20%以上，試點(diǎn)期間全社會物流總費(fèi)用占全省生產(chǎn)總值（GDP）的比率降低0.5個百分點(diǎn)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）探索“政府+平臺”新型行業(yè)服務(wù)模式

1.建設(shè)全省倉儲物流公共服務(wù)平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)庫房數(shù)據(jù)（線上）+智能選址技術(shù)+經(jīng)紀(jì)人服務(wù)（線下）”，實(shí)現(xiàn)全省園區(qū)和倉庫資源在線開放和租賃交易，打造物流“攜程”訂倉模式。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)全省云倉供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，將傳統(tǒng)倉庫升級為“金融云倉”“物聯(lián)網(wǎng)倉”。在全省推廣通用倉儲管理系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化電子倉單，全面提升倉儲租賃交易效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、物流與采購聯(lián)合會）

2.建立全省物流資源電子地圖。依托全省倉儲物流公共服務(wù)平臺物流大數(shù)據(jù)資源，建立全省物流資源電子地圖，全面在線展示樞紐、園區(qū)、倉庫、通道等物流資源分布，監(jiān)測物流企業(yè)經(jīng)營活動動態(tài)信息，研究發(fā)布物流大數(shù)據(jù)分析報告。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、物流與采購聯(lián)合會）

3.組建河南省物流樞紐（園區(qū)）聯(lián)盟。以國家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐、示范物流園區(qū)為重點(diǎn)，組建全省物流樞紐園區(qū)聯(lián)盟，推動物流樞紐（園區(qū)）間業(yè)務(wù)協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、集中采購、統(tǒng)一招商，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對接、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合和資源共享，形成全省物流樞紐園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、物流與采購聯(lián)合會）

4.完善中歐班列（鄭州）多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺。依托國際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)模式，研發(fā)集提單內(nèi)容自動生成、數(shù)據(jù)上傳、收集審核、查詢分析和提單電子化流轉(zhuǎn)等功能于一體的國際陸路運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)提單信息系統(tǒng)，在“一帶一路”沿線國家推行多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證，加強(qiáng)單證信息交換共享，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易、融資、運(yùn)輸、倉儲、保險等狀態(tài)和數(shù)據(jù)的實(shí)時登記和全過程追蹤。（責(zé)任單位：鄭州國際陸港公司）

5.建設(shè)全省冷鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，在鄭州市等地率先開展試點(diǎn)應(yīng)用，完善實(shí)時監(jiān)管、溫度預(yù)警、行業(yè)分析、資源共享、數(shù)據(jù)交換等功能，對食品冷鏈流通過程中冷庫、冷藏車輛、冷柜的溫度、位置、速度等進(jìn)行線上監(jiān)管，分級預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對食品安全重要風(fēng)險點(diǎn)有效管控。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委）

（二）建立物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測制度

1.實(shí)施物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計矩陣計劃。率先在快遞物流、冷鏈物流、倉儲物流等細(xì)分領(lǐng)域，探索研究建立物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，開展相關(guān)指數(shù)調(diào)查工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、物流與采購聯(lián)合會）

2.建立物流統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)直采機(jī)制。依托全省物流公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、計算和處理，推動物流統(tǒng)計方式由企業(yè)手工填報轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑾到y(tǒng)直采，實(shí)時監(jiān)測全省物流資源分布、貨量流向、物流效率、物流價格等物流大數(shù)據(jù)，提高物流統(tǒng)計時效性和準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、物流與采購聯(lián)合會）

3.建立物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行業(yè)推動、企業(yè)參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)對統(tǒng)計分析工作的組織協(xié)調(diào)，定期召開重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行分析會，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，推動重點(diǎn)物流和平臺企業(yè)對接共享相關(guān)監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)。不斷提高物流數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升物流數(shù)據(jù)服務(wù)社會的能力和水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局）

（三）創(chuàng)新物流行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制

1.建設(shè)全省物流行業(yè)信用公共服務(wù)平臺。歸集物流企業(yè)基本信息及企業(yè)投資、管理、交易、經(jīng)營等與融資守信密切相關(guān)的信用信息，實(shí)現(xiàn)與信用河南信息共享互通。建立物流企業(yè)、物流從業(yè)人員電子信用檔案，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)信用評價、物流行業(yè)失信公示查詢等功能，對接銀行及金融機(jī)構(gòu)信用融資等金融產(chǎn)品服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、物流與采購聯(lián)合會）

2.建立物流信用分類監(jiān)管機(jī)制。開展運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單認(rèn)定管理工作，探索物流行業(yè)信用監(jiān)管、聯(lián)合獎懲機(jī)制，完善異議申訴和信用修復(fù)機(jī)制。根據(jù)物流信用評價結(jié)果，對行業(yè)實(shí)行分級、分類監(jiān)管，對守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)測或抽查的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、公安廳、市場監(jiān)督管理局、郵政管理局、鄭州海關(guān)）

3.培育物流行業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持物流行業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與物流領(lǐng)域信用記錄采集。鼓勵物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門簽署共享協(xié)議等方式合作，推動公共信用信息與市場信用信息對接，編制物流行業(yè)信用監(jiān)測分析報告，挖掘應(yīng)用物流信用大數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳）

（四）創(chuàng)新物流金融服務(wù)模式

1.建立“信豫融”物流融資服務(wù)體系。推動金融機(jī)構(gòu)基于物流大數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)、反欺詐數(shù)據(jù)，對客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，構(gòu)建符合金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的貸款融資模型，設(shè)計開發(fā)物流大數(shù)據(jù)信貸產(chǎn)品，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融、物流數(shù)據(jù)授信、物流保險、物流融資租賃等金融服務(wù)，解決物流企業(yè)及上下游中小企業(yè)融資難問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局）

2.建立“信豫融”產(chǎn)品貸后風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)，將大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品設(shè)計和貸后監(jiān)管相結(jié)合，開展客戶經(jīng)營動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測，形成符合銀行風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)和要求的監(jiān)測報告，提高銀行貸前審核效率，降低貸后監(jiān)管風(fēng)險。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、河南銀保監(jiān)局）

（五）建立高效的多式聯(lián)運(yùn)銜接機(jī)制

1.制定國際陸路運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則。以中歐班列（鄭州）運(yùn)行模式為基礎(chǔ)，研究制定河南省國際陸路多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，規(guī)范聯(lián)運(yùn)合同、提單管理、貨物交接、運(yùn)輸組織、爭議處理等環(huán)節(jié)，厘清托運(yùn)人與承運(yùn)人及相關(guān)方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，強(qiáng)化國際陸路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)憑證功能基礎(chǔ)。支持中歐班列（鄭州）探索建立以“一單制”為核心的制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與沿線國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、單證規(guī)則、數(shù)據(jù)交換、檢驗(yàn)檢疫等方面合作，提升規(guī)則的國際認(rèn)可度。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、鄭州國際陸港公司）

2.完善陸空聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。依托鄭州機(jī)場國際物流多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，制定“國際艙單一體化標(biāo)準(zhǔn)”，完善提升國際貿(mào)易“單一窗口”平臺功能，推動通關(guān)、查驗(yàn)、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，加快國際航空貨運(yùn)與國內(nèi)高鐵快運(yùn)在裝載單元、組織形式、流程設(shè)計等方面的一體融合，推動實(shí)現(xiàn)“一單到底，物流全球”的便利化貿(mào)易模式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、河南機(jī)場集團(tuán)）

3.制定陸空聯(lián)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)程。以鄭州機(jī)場和鄭州南站為核心，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為平臺，探索建立快速直達(dá)的高鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)通道。統(tǒng)籌利用和集聚整合航空貨運(yùn)、高鐵物流和卡車航班資源，在貨源信息共享、貨物分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、快速集疏等方面探索高鐵貨運(yùn)組織形式、空鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)運(yùn)流程。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團(tuán)公司、河南機(jī)場集團(tuán)）

4.制定航空集裝器整板運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。圍繞航空運(yùn)輸和陸路運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)銜接，建立政企聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，研究航空集裝器整板運(yùn)輸車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用操作規(guī)程，滿足整板航空貨物運(yùn)輸對集裝箱車、冷藏車的高度和寬度要求，解決航空集裝器與公路貨運(yùn)工具匹配問題。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

三、強(qiáng)化支撐保障

（一）建立長效工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提升公共服務(wù)供給水平，激發(fā)企業(yè)開拓創(chuàng)新精神，建立健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)會參與、市場化運(yùn)作”的物流降本增效長效機(jī)制。（責(zé)任單位：省有關(guān)單位）

（二）完善物流運(yùn)作體系。落實(shí)《河南省現(xiàn)代物流運(yùn)行體系布局和建設(shè)實(shí)施方案》，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的“1133”物流運(yùn)行體系，暢通10大物流通道、打造10個國家物流樞紐、建設(shè)30個區(qū)域物流樞紐、完善3大現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為物流降本增效提供有力支撐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳）

（三）營造良好發(fā)展環(huán)境。制定完善配套政策措施，統(tǒng)籌利用中央和省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，加大對物流降本增效試點(diǎn)任務(wù)的支持力度，將符合條件的物流降本增效重大項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先配置土地和環(huán)境容量。建立鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局）

（四）加強(qiáng)組織推動。在省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立物流降本增效工作廳際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對物流降本增效工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，及時研究解決降本增效綜合改革試點(diǎn)過程中的突出問題，制定推進(jìn)物流降本增效政策措施。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，定期開展落實(shí)情況梳理通報。各相關(guān)單位要按照重點(diǎn)任務(wù)和《工作臺賬》（見附件）責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，制定推進(jìn)方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：省有關(guān)單位）

附? 件